CHI E'
L'Ombud è un professionista, esperto, terzo, indipendente e imparziale, nominato dall'ente e accessibile agli interessati, che presidia ed agisce, in modo gratuito, rapido e confidenziale, capace di intercettare e gestire i conflitti prima che diventino crisi.
ORIGINE E DISTINZIONI
L’espressione Ombud (ombudsman o ombudsperson) comprende una pluralità di configurazioni istituzionali.
Tutte condividono indipendenza, confidenzialità e informalità, ma differiscono per chi le nomina, a chi rispondono e quale tipo di esito possono influenzare.
La dottrina e la pratica individuano almeno tre modelli principali:
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Ombud Legislativo
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Ombud di Advocacy e
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Ombud Organizzativo.
L’Ombud Legislativo è generalmente previsto dalla costituzione o dalla legge ed è responsabile nei confronti del Parlamento. La sua missione è vigilare sull’operato della pubblica amministrazione, contrastare la cattiva amministrazione e rafforzare il controllo democratico.
Un esempio di primo piano è il Mediatore Europeo, eletto dal Parlamento europeo e competente a indagare sulle istituzioni e agenzie dell’Unione. Modelli analoghi esistono in molti Paesi membri, tra i quali:
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il Defensor de Pueblo in Spagna,
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il Provedor de Justiça in Portogallo,
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il Défenseur des droits in Francia.
Questi organismi:
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ricevono reclami dai cittadini,
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conducono indagini indipendenti,
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formulano raccomandazioni,
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presentano relazioni annuali al Parlamento.
Non sostituiscono i tribunali, ma la loro autorevolezza deriva dalla legittimazione costituzionale e dalla responsabilità pubblica.
L'Ombud di Advocacy si distingue perché la neutralità non è il tratto centrale. Il mandato consiste nel tutelare attivamente una determinata categoria di persone o un insieme definito di diritti.
L'Ombud Organizzativo opera all’interno di università, organizzazioni internazionali, autorità indipendenti o enti privati (imprese ed enti no profit): è una professionista neutrale e confidenziale a disposizione dei membri dell’organizzazione.
In Europa questo modello è diffuso, ad esempio, negli atenei dei Paesi Bassi, della Germania e della Scandinavia, oltre che in diverse strutture dell’Unione europea.
L'Ombud Organizzativo, che è il servizio offerto da MFSD:
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ascolta in modo informale,
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aiuta a far emergere criticità,
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individua problemi sistemici,
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suggerisce miglioramenti senza emettere decisioni vincolanti
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relaziona, in modo anonimo e riservato, sui fatti (non sulle persone) denunciati, agli organi di Governance dell'ente.
È soprattutto uno strumento di prevenzione del conflitto e benessere dell'ente, impresa o o ente no profit.
L'Ombud Organizzativo favorisce l’equità interna e la buona Governance.
Indipendenza, Riservatezza, Imparzialità e Informalità
Il Servizio Ombud di MFSD si fonda su quattro principi essenziali:
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indipendenza, perché l’Ombud esercita la propria funzione con autonomia;
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riservatezza, perché protegge le informazioni ricevute nei limiti applicabili al servizio;
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imparzialità, perché non prende posizione a favore di una persona o dell’organizzazione;
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informalità, perché offre uno spazio di ascolto e orientamento distinto dalle procedure formali.
Con il consenso dell’interessato, l’Ombud può facilitare una conversazione, rappresentare una questione in forma appropriata o interagire con altri soggetti dell’organizzazione per contribuire alla gestione del problema. La persona conserva il controllo sulle informazioni che possono essere condivise.